Danıştay 1. Daire 2010/456 Esas 2010/622 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
BİRİNCİ DAİRE
Esas No : 2010/456
Karar No : 2010/622

K A R AR
Haklarında Ön İnceleme Yapılanlar :
1- … - … İli, … Belediye Başkanı
2- … - … İli, … Belediye Fen İşleri Müdür Vekili

İtiraz Edilen Karar : Hakkında ön inceleme yapılanlar için soruşturma izni verilmemesine ilişkin … tarih ve Kont. Bşk. … sayılı kararı
Karara İtiraz Edenler : 1- Şikayetçi … Vekili Av. …
2- … Cumhuriyet Başsavcılığı
Soruşturulacak Eylem : … İlçesi … Mahallesi … ada, … parsel sayılı taşınmaz üzerindeki yoldan Belediye adına yeni parseller ihdas etmek ve yeni ihdas edilen parsellerden birini satmak
Eylem Tarihi : 2006 Yılı ve devamı
İçişleri Bakanlığının … tarih ve … sayılı yazısı ile gönderilen dosya, İçişleri Bakanının … tarih ve Kont.Bşk…. sayılı soruşturma izni verilmemesine ilişkin kararı ve bu karara yapılan itirazlar, Tetkik Hakimi …'ın açıklamaları dinlenildikten sonra, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun uyarınca incelendi;

Gereği Görüşülüp Düşünüldü :
Dosyanın incelenmesinden, … İlçesi … Mahallesi … ada, … parsel sayılı taşınmazlarda … Belediye Meclisinin .. tarih ve … sayılı kararı ile imar planı değişikliği yapılarak yeni imar paftalarının oluşturulduğu; yapılan bu değişiklikle … ada, 339,38 m2 arsa vasıflı taşınmazın 3 parçaya ayrılarak (B) parselinin 235,14 m2, (C) parselinin 78,19 m2 ve (D) parselinin ise 26,05 m2 arsa vasfı ile inşaat yapılamaz şerhi verilmek suretiyle Belediye Başkanlığı adına tescil edildiği ve bu parsellerin tapu müdürlüğünce … ada, …, … ve … parseller olarak belirlendiği; oluşan … parsel sayılı taşınmaz, Belediye Başkanına ait … parsel sayılı taşınmaz sınırları içinde kaldığından, Belediye Encümeninin … tarih ve … sayılı kararı ile …'na 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine uygun olarak satıldığı; şikayetçi komşu taşınmaz malikinin … Sulh Hukuk Mahkemesinde açtığı davada mahkemece bilirkişilerin görevlendirildiği, bilirkişiler tarafından düzenlenen … tarihli raporda … ada, … parsel sayılı taşınmaz sınırları içerisinde bulunan taşınmazların yola tecavüzlü olduğunun tespit edildiği; açılan bu davaya kadar ilgili taşınmazların yola tecavüzlü olduğunun bilinmediği, davanın devam etmesi nedeniyle konuya ilişkin herhangi bir işlem yapılmadığı, belediyece yasal işlemlere başlanılarak söz konusu tecavüzün giderileceğinin belirtildiği, bu gerekçelerle herhangi bir kamu zararına sebebiyet verilmediğinden bahsedilerek ilgililer hakkında soruşturma izni verilmemesi yönünde ön inceleme raporu düzenlendiği; bu rapor esas alınarak Yetkili Mercii tarafından … Belediye Başkanı ve Belediye Fen İşleri Müdür Vekili hakkında soruşturma izni verilmemesine karar verildiği anlaşılmıştır.
Ön inceleme raporunda, … Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararı ile yapılan imar planı değişikliklerinin ve Belediye Encümeninin … tarih ve … sayılı kararı ile yapılan yeni parsel ihdasına ilişkin işlemlerin imar ve şehircilik ilkelerine uygun olup olmadığı, değişikliklerin parsel bazında ve kapanan kadastral yoldan yeni parsel ihdas etmek suretiyle yapılıp yapılmadığı, bu işlemlerin kişilere menfaat sağlamak amacıyla yapılan bir işlem olup olmadığı, ihdas edilen yeni parselin satışının usulüne uygun olarak yapılıp yapılmadığı, fiili durumda Belediye Başkanına ait taşınmazın yola tecavüzünün giderilip giderilmediği, anılan işlemlere karşı idare mahkemesinde açılan davaların hangi aşamada olduğu konuları incelenmeksizin … Sulh Hukuk Mahkemesi tarafından yaptırılan bilirkişi raporu ve … Belediye Başkanı ile Belediye Fen İşleri Müdür Vekilinin ifadelerine yer verilmek suretiyle herhangi bir suç unsurunun bulunmadığı sonucuna varılan ön inceleme raporunun eksik düzenlendiği anlaşıldığından; sağlıklı karar verilebilmesi için konunun uzmanı bilirkişilerden yukarıda belirtilen hususları irdeleyen kapsamlı bir rapor istenmesi ve yapılacak ön incelemede diğer belgelerle birlikte bu bilirkişi raporunun da değerlendirilmesinden sonra yetkili merci tarafından yeniden soruşturma izni verilmesine veya verilmemesine ilişkin bir kararın tesis edilmesi; verilecek kararın türüne göre gerekli yazılı bildirimlerin yapılması, verilen karara karşı itirazda bulunulması durumunda yazılı bildirimlere ilişkin günlü ve imzalı bildirim alındıları ile itiraz dilekçelerinin de eklenerek dosyanın Dairemize gönderilmesi gerektiğinden, itirazın kabulü ile İçişleri Bakanı tarafından verilen … tarih ve Kont.Bşk…. sayılı kararın kaldırılmasına, dosyanın İçişleri Bakanlığına iadesine, kararın bir örneğinin itiraz eden şikayetçi vekiline gönderilmesine 13.4.2010 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.