Danıştay 13. Daire 2021/3456 Esas 2022/238 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2021/3456
Karar No:2022/238

TEMYİZ EDENLER : 1. (DAVALI) … Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …

2. (DAVALI YANINDA MÜDAHİL) …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : … Group Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN_KONUSU : …İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Muğla Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü'nce, sigortalılardan iade alınan tıbbî cihazların başka bir hastaya kullanılmak üzere verilebilmesi için sterilize edilmesi, bakım ve kontrollerinin yapılması, gerekliliği hâlinde genel bakım ile cihazları kullanılabilir veya hurdaya ayrılması için teknik servis raporu düzenlenmesi amacıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 22'nci maddesinin (d) bendi uyarınca doğrudan temin usulüyle gerçekleştirilen hizmet alımına teklif veren davacı tarafından, … tarih ve … sayılı Satın Alma Komisyonu kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; aynı konuda davalı idarece daha önce gerçekleştirilen … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada Mahkemelerinin … tarih ve E:…, … sayılı kararıyla, "hizmet yeterlilik belgelerinin gerekli koşulları sağlayıp sağlamadığı noktasında yeterli inceleme ve araştırma yapılarak netleştirilemediği ve ihale üzerinde kalan firmanın teklif ettiği fiyatın hayatın olağan akışına aykırı olarak bizzat idarece yapılan piyasa araştırması sonucu bulunan yaklaşık maliyetlerin çok çok altında olması nedeniyle ihtiyaçların uygun şartlarla sağlanması ilkesine aykırı davranıldığı" gerekçesiyle iptal kararı verildiği, iptal kararını uygulamakla mükellef olan davalı idarece, yeniden gerçekleştirilen hizmet alımı işinde, … Medikal tarafından teklif edilen fiyatın hayatın olağan akışına aykırı olarak bizzat idarece yapılan piyasa araştırması sonucu bulunan yaklaşık maliyetlerin çok çok altında olması nedeniyle ihtiyaçların uygun şartlarla sağlanması ilkesine aykırı davranıldığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, yeterli inceleme ve araştırma yapılmak suretiyle karar verildiği, kamu kaynaklarının verimli kullanılması ve kamu zararı oluşmamasının esas alındığı, ihtiyaçların uygun şartlarla karşılandığı hususunda hiçbir tereddüt bulunmadığı, tekliflerin birbirine yakın olduğu, ihale üzerinde kalan firma tarafından gerçekleştirilen hizmetler hakkında herhangi bir şikâyetin bulunmadığı; davalı yanında müdahil tarafından, nihai karar verildikten sonra müdahil dilekçesinin taraflara tebliğ edilmesinin usûle aykırı olduğu, davacı dışındaki tekliflerin birbirine yakın olduğu, 2016 yılından bu yana davalı idare nezdinde sunulan hizmetler hakkında hiçbir şikâyet alınmadığı, davacının kişisel husumetle hareket ettiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Mahkeme kararının gerekçeli olarak onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Muğla Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü'nce, sigortalılardan iade alınan tıbbî cihazların başka bir hastaya kullanılmak üzere verilebilmesi için sterilize edilmesi, bakım ve kontrollerinin yapılması, gerekliliği hâlinde genel bakım ile cihazların kullanılabilir veya hurdaya ayrılması için teknik servis raporu düzenlenmesi amacıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 22'nci maddesinin (d) bendi uyarınca doğrudan temin usulüyle gerçekleştirilen hizmet alımı işi, … tarih ve … sayılı Satın Alma Komisyonu kararı Çallım Medikal firması üzerinde bırakılmıştır.
Bu işleme karşı açılan davada, … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla, "hizmet yeterlilik belgelerinin gerekli koşulları sağlayıp sağlamadığı noktasında yeterli inceleme ve araştırma yapılarak netleştirilemediği ve ihale üzerinde kalan firmanın teklif ettiği fiyatın hayatın olağan akışına aykırı olarak bizzat idarece yapılan piyasa araştırması sonucu bulunan yaklaşık maliyetlerin çok çok altında olması nedeniyle ihtiyaçların uygun şartlarla sağlanması ilkesine aykırı davranıldığı" gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Söz konusu iptal kararının gereklerinin yerine getirilmesi amacıyla 25/12/2020 tarihinde gerçekleştirilen hizmet alım işinin, … tarih ve … sayılı Satın Alma Komisyonu kararıyla yine …Medikal firması üzerinde bırakılması üzerine bakılan dava açılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava konusu hizmet alımı işinin hukukî dayanağını oluşturan … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı, Dairemizin 26/01/2022 tarih ve E:2020/2242, K:2022/233 sayılı kararıyla bozularak, davanın reddine karar verilmiştir
Bu durumda, hukukî dayanağı kalmayan dava konusu işlemde hukuka uygunluk, dava konusu işlemin iptali yolundaki temyize konu Mahkeme kararında ise sonucu itibarıyla hukukî isabetsizlik bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının ve müdahilin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin iptali yolundaki … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının yukarıda belirtilen GEREKÇEYLE ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davalıya ve müdahile iadesine,
5. Kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde müdahile iadesine,
6. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
7. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 26/01/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.