Danıştay 8. Daire 2018/2885 Esas 2022/481 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/2885
Karar No : 2022/481

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Üniversitesi Rektörlüğü/…
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Hayvan Yetiştiriciliği ve Sağlığı Ön Lisans mezunu olan ve 2016 yılı sağlık lisans tamamlama kapsamında Dicle Üniversitesi Ziraat Fakültesi Zootekni (uzaktan eğitim) Bölümü'ne kaydı yapılan davacı tarafından, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın Sağlık Lisans Tamamlama Kılavuzu'nda bölüm adının bulunmadığı gerekçesiyle 31/08/2016 tarihinde kaydının silinmesine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davacının mezun olduğu Niğde Üniversitesi Bor Meslek Yüksekokulu Hayvan Yetiştiriciliği ve Sağlığı Ön Lisans Programı'nın, 2547 sayılı Kanunun geçici 69. maddesi uyarınca Yükseköğretim Kurulu tarafından yerleştirilmiş olduğu Dicle Üniversitesi Ziraat Fakültesi Zootekni Bölümü'yle uyuştuğu ve ilişkili olduğu, mevzuat uyarınca davacının mezun olduğu bölümün yerleştirildiği bölümle uyumlu olduğu gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince, Niğde Üniversitesi Bor Meslek Yüksekokulu Hayvan Yetiştiriciliği ve Sağlığı Ön Lisans Programı'ndan 70.28 not ortalaması ile Anadolu Üniversitesi Açık Öğretim Fakültesi Laborant ve Veteriner Sağlık programından ise 60.76 not ortalaması ile mezun olmasına rağmen, 2016 sağlık lisans tamamlamaya başvuru esnasında 70.28 not ortalaması ile "Veteriner Sağlık Teknikerliği" Ön Lisansı mezunu olduğunu beyan ederek kendi lehine avantaj sağlamak suretiyle yanlış beyanda bulunarak Zootekni lisans programına yerleştirilme hakkı elde ettiği belirtildiğinin görülmesi üzerine Dairece yapılan 26/12/2017 tarihli ara kararı ile davacının başvuru sırasında beyan ettiği Anadolu Üniversitesi Açık Öğretim Fakültesi Laborant ve Veteriner Sağlık Programı'ndan olan 60.76 not ortalaması dikkate alınsa idi, davacının Dicle Üniversitesi Ziraat Fakültesi Zootekni bölümüne yerleşip yerleşemeyeceği hususu sorularak, sorulan hususu açıklayıcı bilgi ve belgelerin okunaklı ve onaylı örneklerinin gönderilmesinin Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'ndan istenilmesi üzerine gönderilen bilgi ve belgelerden, davacının 60,76 Ön Lisans not ortalamasıyla Laborant ve Veteriner Sağlık programından mezun olması halinde bu puandan elde edeceği 121.52 puanın programın taban puanı olan 139.12'ye yetmediği için Dicle Üniversitesi Zootekni Programına yerleşemeyeceği belirtildiğinden, davacının kaydının silinmesine yönelik dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, istinafa konu kararın kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, Hayvan Yetiştiriciliği ve Sağlığı Programı'ndan başvuru yaptığını, 01/06/2011 tarihli YÖK kararında, Meslek Yüksekokulu Hayvan Yetiştiriciliği ve Sağlık Programı ile Kanatlı Hayvan Yetiştiriciliği ve Sağlığı Programı mezunlarının Veteriner Sağlık Teknikerliği Programlarından mezun olanlar ile eşdeğer eğitim aldıklarına karar verildiği, Kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının hüküm fıkrasında yer alan "kesin olarak karar verildi." ibaresinin sehven yazıldığı anlaşılarak, işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Hayvan Yetiştiriciliği ve Sağlığı Önlisans mezunu olan ve 2016 yılı sağlık lisans tamamlama kapsamında Yükseköğretim Kurulu tarafından yapılan yerleştirme neticesinde 12/08/2016 tarihinde 16002005 okul numarası ile Dicle Üniversitesi Ziraat Fakültesi Zootekni (uzaktan eğitim) Bölümü'ne kaydı yapılan davacı tarafından, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın Sağlık Lisans Tamamlama Kılavuzu'nda bölüm adının bulunmadığı gerekçesiyle 31/08/2016 tarihinde kaydının silinmesi üzerine, anılan işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT:
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun geçici 69. maddesinde; "Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla sağlık alanında ön lisans diploması alanlardan ebelik ve hemşirelik programlarından mezun olanlara kendi alanlarında, diğerlerine ise Yükseköğretim Kurulunun belirleyeceği, ebelik ve hemşirelik programları dışındaki ilişkili alanlarda lisans tamamlama eğitimi yaptırılır. Bu eğitimler, Yükseköğretim Kurulunun belirleyeceği alanlarda uzaktan eğitim yöntemleri ile verilebilir. Uygulama eğitimleri için Sağlık Bakanlığı ile Yükseköğretim Kurulu iş birliği yapar. Bu eğitimlerin usul ve esasları Yükseköğretim Kurulunca belirlenir." hükmü düzenlenmiştir.
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından yayımlanan 2016 Sağlık Alanında Lisans Tamamlama Programı Kılavuzu'nda yer alan Tablo-2'de, Zootekni Lisans Programı için yerleştirilebilecek ön lisans programları olarak, Laborant ve Veteriner Sağlık Ön Lisans Programı ile Veteriner Sağlık Teknikerliği Ön Lisans Programına yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
… tarih ve … sayılı Yükseköğretim Yürütme Kurulu Kararında; Üniversitelerarası Kurul'un görüşü de dikkate alınarak, Hayvan Yetiştiriciliği ve Sağlığı Ön Lisans Programının, 2547 sayılı Kanun'un geçici 69. maddesi uyarınca Ziraat Fakültesi Zootekni Bölümüyle uyuştuğu ve ilişkili olduğu belirtilmiştir.
Uyuşmazlıkta, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından daha önce alınan karar ile davacının mezun olduğu Hayvan Yetiştiriciliği ve Sağlığı Ön Lisans Bölümü'nün Zootekni Lisans Programı ile ilişkilendirildiği, ancak hiçbir hukuki gelişme olmaksızın ve herhangi bir gerekçe gösterilmeksizin 2016 Sağlık Alanında Lisans Tamamlama Programı Kılavuzu'nda yer alan Tablo-2'de, Zootekni Lisans Programı için belirlenen ön lisans bölümleri arasında davacının bitirmiş olduğu ön lisans bölümüne yer verilmediği görülmekle birlikte; bu durumun idareye güven ve belirlilik ilkelerine aykırı olduğu anlaşılmaktadır.
Her ne kadar dava dışı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından, davacının 70,28 not ortalaması ile Veteriner Sağlık Teknikerliği Ön Lisansı mezunu olduğunu beyan ederek kendi lehine avantaj sağlamak suretiyle yanlış beyanda bulunarak Zootekni Lisans Programı'na yerleştirildiği ileri sürülmüşse de, davacının kaydının silinmesi üzerine yaptığı başvurunun reddedilmesine ilişkin davalı Üniversitenin … tarih ve … sayılı yazısında, davacının vermiş olduğu dilekçede Hayvan Yetiştiriciliği ve Sağlığı Programı mezunu olduğunu beyan ederek başvuruda bulunduğu hususu belirtilmiş olup ayrıca davalı idare tarafından da bu iddiaya yer verilerek işlem tesis edilmemiştir.
Bu durumda; davacının kaydının silinmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk, aksi yöndeki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesine, 02/02/2022 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.