Danıştay 10. Daire 2022/995 Esas 2022/1121 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2022/995
Karar No : 2022/1121

DAVACI : …
VEKİLİ : Av. …

DAVALI : … Federasyonu

DAVANIN_KONUSU : … Federasyonunun resmi internet sitesinde 07/01/2022 tarihinde yayınlanan Müsabakalarda Uygulanacak Covid-19 Tedbirlerine İlişkin Talimatın 3. maddesinin 2. fıkrasının (a) ve (b) bentlerinin iptali ve yürütülmesinin durdurulması istenilmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Davanın incelenmeksizin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hâkiminin raporu ve sözlü açıklamaları dinlenildikten sonra gereği görüşüldü:
Dava; Türkiye Futbol Federasyonunun resmi internet sitesinde 07/01/2022 tarihinde yayınlanan Müsabakalarda Uygulanacak Covid-19 Tedbirlerine İlişkin Talimatın 3. maddesinin 2. fıkrasının (a) ve (b) bentlerinin iptali ve yürütülmesinin durdurulması istemiyle açılmıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun ''İdari dava türleri ve idari yargı yetkisinin sınırı'' başlıklı 2. maddesinde, idari yargı yerlerinde görülecek idari dava türleri, idari işlemlere karşı açılan iptal davaları, idari eylem ve işlemlerden dolayı açılacak tam yargı davaları ve idari sözleşmelerden dolayı taraflar arasında çıkan uyuşmazlıklara ilişkin davalar olarak belirlenmiş; idari yargı yetkisinin ise idari eylem ve işlemlerin hukuka uygunluğunun denetimi ile sınırlı olduğu kurala bağlanmıştır.
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın ''Sporun geliştirilmesi ve tahkim'' başlıklı 59. maddesinin 3. fıkrasında, ''Spor federasyonlarının spor faaliyetlerinin yönetimine ve disiplinine ilişkin kararlarına karşı ancak zorunlu tahkim yoluna başvurulabilir. Tahkim kurulu kararları kesin olup bu kararlara karşı hiçbir yargı merciine başvurulamaz.'' hükmüne yer verilmek suretiyle yasama kısıntısına gidilmiştir.
5894 sayılı Türkiye Futbol Federasyonu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'un 1. maddesinde, "Bu Kanunun amacı; her türlü futbol faaliyetlerini millî ve milletlerarası kurallara göre yürütmek, teşkilâtlandırmak, geliştirmek ve Türkiye'yi futbol konusunda yurt içinde ve yurt dışında temsil etmek üzere, özel hukuk hükümlerine tabi, tüzel kişiliğe sahip, özerk Türkiye Futbol Federasyonunun (TFF) kurulması, teşkilât, görev ve yetkilerine ait esas ve usulleri düzenlemektir." hükmüne; 2. maddesinin (j) bendinde, "Talimat: Türkiye Futbol Federasyonu Statüsü ve söz konusu Statünün çizdiği çerçevede Yönetim Kurulu tarafından yapılan düzenlemeyi ifade eder." hükmüne; 6. maddesinde, "Tahkim Kurulu, bu Kanun uyarınca bağımsız ve tarafsız bir zorunlu tahkim mercii olup TFF'nin en üst hukuk kuruludur ve TFF Statüsü ve ilgili talimatlarda belirtilen nitelikteki uyuşmazlıklar ile ilgili nihai karar merciidir." hükmüne; 18. maddesinin 1. fıkrasında, "Bu Kanuna dayanılarak çıkarılacak TFF talimatları, düzenlemeleri ile bunlara ilişkin uygulamalar aleyhine, ancak Tahkim Kurulu nezdinde itirazda bulunulabilir." hükmüne yer verilmiştir.
Türkiye Futbol Federasyonu Tahkim Kurulu Talimatının "Kurulun Yargı Yetkisi" başlıklı 2. maddesinin (d) bendinde, Kurulun Türkiye Futbol Federasyonu Yönetim Kurulu tarafından çıkartılmış Talimatların, Kanun, Ana Statü, FIFA ve UEFA Statülerine aykırılığına ilişkin başvuruları inceleyeceği ve karara bağlayacağı kuralı yer almıştır.
Yukarıda yer verilen hükümlerin değerlendirilmesinden; spor federasyonlarının spor faaliyetlerinin yönetimine ve disiplinine ilişkin kararlarına karşı ancak zorunlu tahkim yoluna başvurulabileceği, Tahkim Kurulu kararlarının kesin olduğu ve bu kararlara karşı yargı merciine başvurulamayacağı, bunun yanı sıra sporun yönetilmesine yönelik statü, talimat ve benzeri hukuki düzenlemelere karşı sadece zorunlu tahkim yoluna gidilebileceği anlaşıldığından, Türkiye Futbol Federasyonu Yönetim Kurulu kararı ile yürürlüğe giren dava konusu Talimatın bir kısım maddelerinin iptali isteminden kaynaklanan uyuşmazlığın görüm ve çözümü görevinin Türkiye Futbol Federasyonu Tahkim Kuruluna ait olduğu sonucuna varılmıştır.
Bu doğrultuda, 2577 sayılı Kanun'un 2. maddesinde sayılan idari davalara konu edilemeyeceği anlaşılan dava konusu Talimatın idari yargı mercilerince incelenmesine hukuki olanak bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, DAVANIN İNCELENMEKSİZİN REDDİNE, yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, kullanılmayan … TL yürütmenin durdurulması harcının istemi halinde, artan posta giderinin ise kararın kesinleşmesinin sonra istemi halinde davacıya iadesine, kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde, Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 03/03/2022 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.