Danıştay İdare Dava Daireleri Kurulu 2021/2810 Esas 2022/847 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU
Esas No : 2021/2810
Karar No : 2022/847

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ...Bakanlığı
VEKİLİ : Huk. Müş. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...Sendikası
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : Danıştay Sekizinci Dairesinin 24/03/2021 tarih ve E:2020/24, K:2021/1810 sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı sendika tarafından, yazarı ..., yayınevi ...Basım Yayın Eğitim ve Turizm İşletmeleri Sanayi Ticaret A.Ş. olan "Ortaöğretim 11. sınıf Felsefe Ders Kitabı"nın 2010-2011 öğretim yılından itibaren beş yıl süre ile ders kitabı olarak kabul edilmesine ilişkin 30/06/2010 tarih ve 68 sayılı işlem ile dayanağı ...tarih ve ...sayılı Talim ve Terbiye Kurulu kararıyla kabul edilen felsefe öğretim programının iptali istenilmiştir.
Daire kararının özeti: Danıştay Sekizinci Dairesinin 24/03/2021 tarih ve E:2020/24, K:2021/1810 sayılı kararıyla;
Dairelerinin 12/05/2015 tarih ve E:2010/9092, K:2015/4515 sayılı kararının davanın reddine ilişkin kısmının, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 15/02/2018 tarih ve E:2015/4324, K:2018/475 sayılı kararı ile bozulması üzerine, bozma kararına uyularak;
Dava konusu uyuşmazlığın özünü oluşturan ortaöğretim felsefe dersi öğretim programı ile bu programın uygulanmasına yönelik ders kitabının; felsefe dersinin temel ilkelerine ve Türk eğitim sistemine uygun olup olmadığı hususu, çözümü özel ve teknik bilgiyi gerektiren bir husus olduğundan, Dairelerince bilirkişi incelemesi yaptırılmasına karar verildiği, Ortadoğu Teknik Üniversitesi Felsefe Bölümü Başkanı Öğretim Üyesi Prof. Dr. ..., ...Üniversitesi Felsefe Bölümü Başkanı Öğretim Üyesi Prof. Dr. ...ve ...Üniversitesi Felsefe Bölümü Öğretim Üyesi Prof. Dr. ...tarafından hazırlanan 25/11/2011 tarihli Ortak Bilirkişi Raporu'nda; Ortaöğretim Felsefe Dersi Öğretim Programı'nın felsefe dersinin temel ilkelerine aykırı olduğu, kabul edilen ders kitabının da eksik, hatalı ve programa uygun olmadığı tespitlerinin yapıldığı,
Dosya kapsamında yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden; davalı idare tarafından, anılan öğretim programı hazırlanırken de çeşitli üniversitelerden görüş alındığı, yine bu görüşlerde de söz konusu programa yönelik olumsuz eleştirilerde bulunulduğu ve programın yeniden ele alınması gerektiği, hatta programa ilişkin taslağın tümüyle geri çekilmesinin teklif edildiğinin anlaşıldığı,
Hem programın hazırlanma aşamasında hem de programın nihayet kazanıp kabul edilmesi üzerine buna karşı açılan bu davada Dairelerince yaptırılan bilirkişi incelemesi sonucu hazırlanan raporlarda; yukarıda belirtilen ve bilimsel açıklamalara dayalı farklı olumsuz değerlendirmelerin yapıldığı göz önünde bulundurulduğunda, bu haliyle dava konusu Talim ve Terbiye Kurulu kararında hukuka uygunluk bulunmadığı, gerekçesiyle, ...tarih ve ...sayılı, “Ortaöğretim Felsefe Dersi Öğretim Programı” konulu Talim ve Terbiye Kurul kararının iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemle okutulması öngörülen ders kitabını basan yayınevinin kapatıldığı, 2018-2019 eğitim-öğretim yılından itibaren Felsefe dersi öğretim programının güncellendiği, bu nedenlerle Daire kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ... DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Daire kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin ikinci fıkrasında, Danıştay dava dairelerinin nihai kararlarının temyizen incelenerek bozulmasının;
"a) Görev ve yetki dışında bir işe bakılmış olması,
b) Hukuka aykırı karar verilmesi,
c)Usul hükümlerinin uygulanmasında kararı etkileyebilecek nitelikte hata veya eksikliklerin bulunması",
sebeplerinden birinin varlığı hâlinde mümkün olduğu belirtilmiş; dördüncü fıkrasında, "Danıştayın ilk derece mahkemesi olarak baktığı davaların temyizen incelenmesinde bu madde ile ısrar hariç 50. madde hükümleri kıyasen uygulanır." hükmüne yer verilmiş; 50. maddesinin 4. fıkrasında ise, Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükme bağlanmıştır.
Danıştay Sekizinci Dairesinin temyize konu kararı; Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 15/02/2018 tarih ve E:2015/4324, K:2018/475 sayılı bozma kararında belirtilen gerekçeler göz önüne alınarak verilmiş bir karar olduğundan, usul ve hukuka uygun bulunmakta ve bozulmasını gerektirecek bir hukuka aykırılık taşımamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu ...tarih ve ...sayılı, “Ortaöğretim Felsefe Dersi Öğretim Programı” konulu Talim ve Terbiye Kurul kararının, yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin Danıştay Sekizinci Dairesinin temyize konu 24/03/2021 tarih ve E:2020/24, K:2021/1810 sayılı kararının ONANMASINA,
3. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 16/03/2022 tarihinde oybirliği ile karar verildi.