Danıştay 8. Daire 1989/1306 Esas 1990/45 Karar Sayılı İlamı

Daire : SEKİZİNCİ DAİRE
Karar Yılı : 1990
Karar No : 45
Esas Yılı : 1989
Esas No : 1306
Karar Tarihi : 15/01/990

HÜKÜMET VE BELEDİYELER ADINA, BU İDARELERE AİT BAYINDIRLIK HİZMETLERİN DE KULLANILMAK AMACIYLA İŞLETİLECEK OCAKLAR İÇİN ÜCRETSİZ İZİN VERİLECEĞİ HK.

İki ayrı alanda, taşocakları işletme izni başvurularının bu taşocaklarının açık artırmaya çıkartılarak reddine ilişkin işlemle, bu ocaklardan birinin artırma ile üçüncü şahsa verilmesine ilişkin kararı, 2.7.1330 (1914) günlü Taşocakları Tüzüğüne eklenen Yasanın 1.maddesi uyarınca, belediyeler adına yapılacak bayındırlık işleri için işletilecek ocaklara bedelsiz taşocakları izni verilmesi gerektiğinden, aynı alanlarda üçüncü kişilerin taşocağı işletme isteminde bulunması nedeniyle ocakların açık artırmaya çıkartılmasında isabet görülmediği gerekçesiyle iptal eden İdare Mahkemesi kararının bozulması istemidir.
Taşocakları Tüzüğünün 17.maddesinde aynı alanda birden çok kişinin izin istemesi durumunda açık artırma ile izin verilmesi öngörülmekte ve tüzüğün 28.maddesinde de izin süresinin bitiminde herhangi bir sakınca bulunmaması durumunda iznin yenilenebileceği kuralı yer almaktadır. Taşocağı izni verilirken açık artırma yapılmayarak idarenin daha fazla rüsum alma olanağının önlenmesi 30.11.1963 gün ve 323 gün sayılı Danıştay İçtihadı Birleştirme Kurulu kararı ile Taşocakları Tüzüğünün 14.maddesinde yer alan taşocağı izni verilmesindeki sakıncalı durum tanımı kapsamında kabul edildiğinden, ocaklara açık artırmayla en yüksek rüsumu önerene izin verilmesi gerekir. Ancak; 2.7.1330 (1914) günlü Taşocakları Tüzüğüne eklenen Yasanın 1.maddesi uyarınca, Hükümet ve belediyeler adına, bu idarelere ait Bayındırlık hizmetlerinde kullanılmak amacıyla işletilecek ocaklar için ücretsiz izin verileceğinden, bu yolda bir istem durumunda ocak artırmaya çıkartılamaz.
İdare Mahkemesi kararında taşocaklarının açık artırmaya çıkarılma işlemi, belediyelerin bu ocakları Bayındırlık hizmetlerinde kullanmak amacı ile işletmek istediği kabul edilerek anılan yasa kuralı uyarınca iptal edilmesine karşın dava ve işlem dosyasında bu durumu kanıtlayan ve karar vermeye yeterli belge ve bilgi bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle noksan inceleme sonucunda verildiği anlaşılan İdare Mahkemesi kararının bozulmasına ve dosyanın anılan idare mahkemesine gönderilmesine karar verildi.
AZLIK OYU:
Taşocakları Tüzüğünün 17.maddesinde aynı alanda birden çok kişinin izin istemesi durumunda açık artırma ile izin verilmesi öngörülmekte ve aynı Tüzüğünün 28.maddesinde de izin süresinin bitiminde herhangi bir sakınca bulunmaması durumunda iznin yenilenebileceği kuralı yer almaktadır.
Açık artırma ile idarenin daha fazla rüsum alma olanağını önler durumlar 30.11.1963 gün ve 323 sayılı Danıştay İçtihatları Birleştirme kurulu kararı ile sakınca sayıldığından, ocaklara açık artırmayla en yüksek rüsumu önerene izin verilmesi gerekir. Ancak 2.7.1330 (1914) günlü Taşocakları Tüzüğüne eklenen Yasanın 1.maddesi uyarınca, Hükümer ve belediyeler adına, bu idarelere ait Bayındırlık hizmetlerinde kullanılmak amacıyla işletilecek ocaklar için ücretsiz izin verileceğinden, bu yolda bir istem durumunda ocak artırmaya çıkartılamaz. Olayda, belediyenin ocak açma başvuru dilekçelerinde saptanacak resimi ödemeyi kabul ettiği yolunda beyanın bulunmasım bu ocakları ticari amaçla işletmek amacını gösterdiğinden, belediyenin başvurusunun anılan Yasa kuralı kapsamına girmediği ortadadır.
Açıklanan nedenlerle İdare Mahkemesi kararının bozularak davanın reddi gerekeceği oyu ile karara karşıyım.