Danıştay 10. Daire 1990/1238 Esas 1992/2312 Karar Sayılı İlamı

Daire : ONUNCU DAİRE
Karar Yılı : 1992
Karar No : 2312
Esas Yılı : 1990
Esas No : 1238
Karar Tarihi : 28/05/992

ÜST GÖSTERGE TABLOSUNDAN AYLIK ALAN HAK SAHİBİ SİGORTALILARA ÖDENECEK SOSYAL YARDIM ZAMMINI 1.1.1989'DAN İTİBAREN 53.000 LİRA OLARAK BELİRLEYEN KARARNAMEDE MEVZUATA AYKIRILIK BULUNMADIĞI HK.
Dava, 30.12.1988 günlü ve 20035 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan ve üst gösterge tablosundan aylık alan hak sahibi sigortalılara ödenecek sosyal yardım zammının 1.1.1989 tarihinden itibaren 53.000 lira olarak belirlenmesine ilişkin 23.12.1988 günlü ve 88/13635 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının iptali istemiyle açılmıştır.
Dava konusu, kararnamenin dayanağı olan 3522 sayılı Kanunun 1.maddesi ile 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu'nun ek 24.maddesi (a) fıkrası 2.bendi değiştirilerek; Bakanlar Kurulu'nun sosyal yardım zammı miktarını, gösterge, üst gösterge ve geçici gösterge tablosundaki derece ve kademelere göre birbirinden farklı tesbit etmeye yetkili olduğu kuralı getirilmiş, aynı kanun ile 506 sayılı Kanuna eklenen geçici 75.maddede de, geçici 70.madde uyarınca, geçici gösterge aylığına hak kazananların, malüllük, yaşlılık ve ölüm aylıklarının Aralık 1988 tarihdeki gösterge tabloları ile memur aylıklarına uygulanan 100 katsayıya ve 53.000 lira olarak tesbit edilmiş sosyal yardım zammına göre hesaplanacak tutarı üzerinden gene aynı maddede belirtilen esaslar dahilinde ödenmesine devam edileceği hükme bağlanmıştır.
Bu durumda, dava konusu kararnamenin 506 sayılı kanuna aykırılığından bahsetmeye olanak yoktur.
Öte yandan, davacı, yapılan düzenlemenin Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu trafından verilen 4.11.1988 günlü ve 61 sayılı karara aykırı olduğunu öne sürmektedir. Ancak söz konusu karar emeklilere ek ekonomik imkan sağlamak amacıyla ödenen sosyal yardım zammının, sigortalılarca ödenen primler ve bunun karşılığı olarak Sosyal Sigortalar Kurumunca bağlanan aylık ve gelirle ilgili olmadığını, idarenin anılan zammın tutarını, gösterge tablosuna göre bağlanacak aylık ve gelir miktarına göre farklı olarak belirleme yetkisi bulunmadığı gerekçesiyle verilmiş olup, daha sonra 28.12.1988 tarihinde yürürlüğe girmiş olan 352 sayılı KHK ve bu KHK nin kanunlaşmasına ilişkin 352 sayılı Kanun idareye sosyal yardım zammı miktarını, gösterge, üst gösterge ve geçici gösterge tablolarındaki derece ve kademelere göre bir birinden farklı saptama yetkisini tanımıştır.
Bu durumda, davacının bu iddiasına itibar etmek mümkün olmadığı gibi 352 sayılı K.H.K'nin yok hükmünde ve Anayasa'ya aykırı olduğu yolundaki iddiası, söz konusu KHK'nin 3522 sayılı Kanunla yürürlükten kaldırıldığından yerinde olmadığı gibi 3522 sayılı Kanunun yürürlük maddesinin de Anayasa'ya aykırılığı iddiası da ciddi bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, hukuki dayanaktan yoksun bulunan davanın reddine karar verildi.