Danıştay 6. Daire 1991/2063 Esas 1992/4063 Karar Sayılı İlamı

Daire : ALTINCI DAİRE
Karar Yılı : 1992
Karar No : 4063
Esas Yılı : 1991
Esas No : 2063
Karar Tarihi : 10/11/992

TERMİK SANTRAL ALANINDA ELEKTRİK ÜRETİMİ İLE İLGİLİ OLMAYAN VE MÜŞTEMİLAT NİTELİĞİNDE BULUNMAYAN LOJMAN BİNASI İÇİN İNŞAAT RUHSATI ALINMASI GEREKTİĞİ HK.
Dava, davacı kurum tarafından sosyal tesis alanı içerisinde yapılmakta olan 216 dairelik konut inşaatının ruhsatsız yapıldığı gerekçesiyle mühürlenerek durdurulmasına işlemin iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesince; Belediye ve Mücavir Alan Sınırları içinde ve Dışında Planı Bulunmayan Alanlarda Uygulanacak İmar Yönetmeliği'nin 37.maddesinin son fıkrasında; Ancak, kamu kuruluşlarınca yapılan veya yaptırılacak olan enerji, sulama, tabii kaynaklar, ulaştırma ve benzeri hizmetler ile ilgili tesisler ve bunların müştemilatı için ruhsat alınmasına gerek olmayıp, yatırımcı kamu kuruluşunca yazılı olarak idareye, inşaata başlanıldığının bildirilmesi yeterlidir hükmünün yer aldığı, olayda elektrik enerjisi ile ilgili hizmetleri gören davacı kurumun termik santralının müştemilatı durumunda bulunan lojman ve sosyal tesis inşaatlarının anılan maddenin son fıkrası kapsamında kaldığından ayrıca ruhsat alınmasına gerek olmadığı, ilgili idareye inşaate başlandığının bildirildiği, bu nedenle inşaatların ruhsatsız olduğu ge-
rekçesiyle mühürlenerek durdurulmasında mevzuata uyarlık görülmediği gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idare tarafından temyiz edilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 20.4.1990 günlü, 4 sayılı genelgesinde; enerji, sulama, tabii kaynaklar, ulaştırma ve benzeri hizmetlerle ilgili tesisler ve müştemilatın ruhsatlandırılıp, ruhsatlandırılmaması hususunda, mevcut imar planında işlenen ve yapı niteliği taşımayan, karayolu, demiryolu, tünel, köprü, menfez, baraj, hidroelektrik santralı, sulama ve su taşıma hatları, silo gibi tesislerin ve bunların müştemilatı niteliğinde olan kontrol kulübesi, trafo, eşanjör, eleyatör, konveyör gibi yapıların ruhsata tabi olmayacağının belirtildiği, bu durumda dava konusu lojman inşaatlarının, termik santralun müştemilatı olmadığı, bu nedenle, Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçinde ve Dışında PLanı Bulunmayan Alanlarda Uygulanacak İmar Yönetmeliğinin 37.maddesinin 3.fıkrası kapsamında değerlendirilemeyeceği, söz konusu yapıların doğrudan elektrik üretimi ve hizmetiyle ilgili olmadığı ve bu şekliyle müştemilat niteliği taşımayan yapılar için İmar Kanununa göre ruhsat alınması gerektiği açık olup, söz konusu taşınmaz için ruhsat alınmasına gerek olmadığı, ilgili idareye inşaat başlanıldığının bildirilmesinin yeterli olduğu gerekçesiyle dava konusuu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararında isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle ... İdareMahkemesinin ... günlü, ... sayılı kararının bozulmasına karar verildi.

KARŞI OY:
3194 sayılı Yasanın 41.maddesinin 1/a bendinde, enerji, sulama, tabii kaynaklar, ulaştırma ve benzeri hizmetlerle ilgili tesisler ve müştemilatından hangileri için ruhsat alınmayacağı hususunun Bakanlıkça çıkarılacak Yönetmelikle belirleneceğinin hükme bağlandığını, 3030 sayılı Kanun Kapsamı Dışında Kalan Belediyeler Tıp İmar Yönetmeliği'nin
59.maddesinin 2.paragrafında, kamu kuruluşlarınca yapılan ve yaptırılacak enerji, sulama, tabii kaynaklar; ulaştırma ve benzeri hizmetler ile ilgili tesisler ve bunların müştemilatı için ruhsat alınmasına gerek olmadığı, yatırımcı kamu kuruluşunca yazılı olarak belediye başkanlığına inşaata başlanıldığının bildirilmesinin yeterli olduğu kurala bağlanmıştır.
Belediye ve Mücavir Alan Sınırları İçinde ve Dışında Planı Bulunmayan Alanlarda Uygulanacak İmar Yönetmeliği'nin 37.maddesinin 3.fıkrasında ise, kamu kuruluşlarınca yapılan ve yaptırılacak olan enerji, sulama, tabii kaynaklar, ulaştırma ve benzeri hizmetlerle ilgili tesisler ve bunların müştemilatı için ruhsat alınmasına gerek olmadığı, yatırımcı
kamu kuruluşunca yazılı olarak ilgili idareye inşaata başlanıldığının bildirilmesinin yeterli olduğuna ilişkin bir düzenleme yer almıştır.
Olayda, elektrik enerjisi ile ilgili hizmetleri gören davacı kurumun, termik santralın müştemilatı durumunda bulunan lojman ve sosyal tesis inşaatlarının anılan yasa ve yönetmelik kuralları kapsamında kaldığı, bu nedenle ayrıca ruhsat alınmasına gerek olmadığı, ilgili idareye de gerekli başvurunun yapıldığı gerekçesiyle İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum.