Danıştay 1. Daire 1995/36 Esas 1995/57 Karar Sayılı İlamı

Daire : BİRİNCİ DAİRE
Karar Yılı : 1995
Karar No : 57
Esas Yılı : 1995
Esas No : 36
Karar Tarihi : 27/03/995

TÜBİTAK'DA YÜKSEK ÖĞRETİM KANUNUNU 38.MADDESİ UYARINCA GEÇİCİ OLARAK GÖREVLENDİRİLEN ÜNİVERSİTE ÖĞRETİM ELEMANLARINA YAPILAN ÜCRET ÖDEMELERİNİN AYNI MADDENİN SON FIKRASINDA ÖNGÖRÜLEN MİKTARLA SINIRLI OLDUĞU VE GÖREVLENDİRMENİN TÜBİTAK KANUNUNA GÖRE YAPILAMAYACAĞI HK.

İstişari düşünce istemi, Türkiye Bilimsel ve Teknik Araştırma Kurumunda 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununun 38.maddesi uyarınca görevlendirilen üniversite öğretim elemanlarına yapılan ücret ödemelerinin aynı maddenin son fıkrasında öngörülen sınıra uyulmaksızın tespit edilip edilemeyeceği ve bu görevlilerin 278 sayılı Türkiye Bilimsel ve Teknik Araştırma Kurumu Kurulması Hakkında Kanunun 19.maddesine göre görevlendirilmelerinin mümkün olup olmayacağı konusunda düşülen duraksamaya ilişkin bulunmaktadır.
278 sayılı Türkiye Bilimsel ve Teknik Araştırma Kurumu Kurulması Hakkında Kanunun 19.maddesinde, Türkiye Bilimsel ve Teknik Araştırma Kurumunda anlaşmalı olarak çalıştırılacak araştırıcı ve danışmanların, üniversiteler, genel ve katma bütçeli dairelerle özel idare, belediyeler ve 3659 sayılı Kanuna bağlı kurumların mensupları arasından seçilebileceği ve bu şekilde çalışan kişilere Kurum tarafından belirlenen miktarda ücretin ödeneceği öngörülmüş bulunmaktadır.
Öte yandan, 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununun 38.maddesinde, öğretim elemanlarının ilgili kurumlarla kendisinin isteği üniversite yönetim kurulunun uygun görmesi ve rektörün onayıyla ihtiyaç duyulan konularda özlük işlemleri kendi kurumlarınca yürütülmek koşuluyla diğer kurumların yanında Türkiye Bilimsel ve Teknik Araştırma Kurumunda da geçici olarak görevlendirilebileceği, bu şekilde görevlendirilen öğretim elemanlarının kendi kurumlarından alacakları aylık ve ödeneklerin yanısıra, görevlendirildikleri kurumda yürüttükleri görev için birinci derecenin dördüncü kademesinde bulunan bir genel müdürün aylık ve ek
gösterge rakamlarının memur aylık katsayısıyla çarpımı sonucu bulunan tutarı geçmemek üzere tespit edilecek miktarı ikinci görev aylığı şeklinde ayrıca alacakları, kendilerine görev yapacakları kurumca bu ödeme dışında başkaca bir ödeme yapılamayacağı hüküm altına alınmış bulunmaktadır.
278 sayılı Kanunun 19.maddesinin, Tübitak'a, amacına uygun çalışmalar yapabilmesi için, üniversiteler dahil olmak üzere değişik kurumlardan, yüksek ücret vermek suretiyle personel teminine olanak sağlamaya yönelik olduğu görülmektedir. Ancak, bu hükümden daha sonra yürürlüğe girmiş bulunan 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununun 38.maddesi, öğretim elemanlarının Tübitak'ta geçici olarak görevlendirilmeleri yönünden, 278 sayılı Kanunun hükümleri karşısında, özel hüküm niteliğinde bulunmaktadır. Aynı konuda hüküm içeren sonra çıkan bir kanunun, önceki kanun hükümlerini zımnen değiştirmesi söz konusu olduğu gibi, yasalardaki özel hükümlerin genel hükümlerden öncelikle tatbik edilmesi gerekeceğinden, üniversite öğretim elemanlarının, Tübitak'da geçici olarak görevlendirilmelerinde ve bu biçimde görevlendirilenlere ödenecek ücretlerde 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununun 38.maddesinin uygulanmasında zorunluluk bulunduğu sonucuna varılmaktadır.
Bu durumda, Türkiye Bilimsel ve Teknik Araştırma Kurumunda 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununun 38.maddesi uyarınca geçici olarak görevlendirilen üniversite öğretim elemanlarına yapılan ücret ödemelerinin aynı maddenin son fıkrasında öngörülen miktarla sınırlı olduğu ve bu görevlendirmeninde öğretim elemanlarının tabii bulunduğu Yüksek Öğretim Kanununa göre yapılmasının doğal olacağı sonucuna ulaşılmakla dosyanın Danıştay Başkanlığına sunulmasına karar verildi.