Danıştay 8. Daire 1994/4039 Esas 1995/1345 Karar Sayılı İlamı

Daire : SEKİZİNCİ DAİRE
Karar Yılı : 1995
Karar No : 1345
Esas Yılı : 1994
Esas No : 4039
Karar Tarihi : 26/04/995

BELEDİYE İŞİ ECZANE VE ECZA DEPOSU AÇMA İZNİ SAĞLIK BAKANLIĞINCA VERİLMEKTE İSE DE AYRICA BELEDİYEYE İŞYERİ AÇMA İZNİ HARCI ÖDENMESİ GEREKTİĞİ HK.

Davacıya ait ecza deposunun açılması için işyeri açma izin harcı ödemediği gerekçesiyle 2464 sayılı Belediye Gelirleri Yasasının 81.maddesi uyarınca faaliyetten men edilmesine ilişkin … Belediyesi Encümeninin … gün ve … sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada, davacının Sağlık Bakanlığından alınan izinle ecza deposunu açtığı, 6197 sayılı yasa uyarınca Sağlık Bakanlığından izin alınmasının yeterli olduğu gerekçesiyle söz konusu işlemi iptal eden, ... İdare Mahkemesinin … gün ve … sayılı kararının, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Yasasının 81.maddesi uyarınca Belediye sınırları için de açılacak tüm işyerlerinin işyeri açma harcı ödemeleri gerektiği öne sürülerek, 2577 sayılı Yasanın 49.maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istemidir. Uyuşmazlık, davacıya ait ecza deposunun açılması için işyeri açma izin harcı ödemediği gerekçesiyle faaliyetten men'ine ilişkindir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Yasasının 81.maddesinde Belediye Sınırları veya mücavir alanlar içinde bir işyeri açılmasının "işyeri açma izni harcına" tabi olduğu hükme bağlanmıştır.
Madde hükmü ile işyeri açma izninin belediye tarafından verilmesi şartı aranmaksızın belediye hudutları ve mücavir alanları içinde her hangi bir işyeri açılması halinde işyeri açma izin harcının alınacağı öngörülmüştür.
Aynı Yasanın 85.maddesi gereğince çıkarılan ve 21.8.1991 gün ve 17435 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan yönetmeliğin 10.maddesinde bu harcın uygulanmasında işyerinin, mağaza, yazıhane, idarehane, muayenehane, imalathane, fabrika, şube, depo, otel, kahvehane, eğlence, dinlenme ve spor yerleri, tarla, bağ, bahçe, çiftlik, hayvancılık, … ve … mahalleri, madenler, taşocakları, inşaat şantiyeleri, vapur büfeleri gibi ticari, sınai, zirai ve mesleki bir faaliyetle başka bir iş ve girişimin yapılmasına ayrılan ya da bu faaliyet, iş ve teşebbüslerde kullanılan yerler olduğu belirtilmiştir.
Bu maddede açıkca yer almamak la beraber eczanelerin ve ecza depolarının "gibi" kelimesi kapsamında düşünülmesi gerekmektedir. 6197 sayılı Yasanın 5.maddesi gereğince eczane ve ecza deposu açmak is teyenlerin Sağlık Bakanlığına müracaat etme mecburiyetleri olması ve aynı yasanın 30,31,32,33,34.maddeleri gereğince eczanelerin denetiminin adı geçen Bakanlığı ait olması, 2464 sayılı Yasanın 81.maddesi ve ilgili yönetmeliğin 10.maddesi hükmü karşısında işyeri açma izni harcı istenmesine engel teşkil etmemektedir.
Bu nedenle, idare mahkemesince 6197 sayılı yasa uyarınca Sağlık Bakanlığından izin alınmasının yeterli olduğu gerekçesiyle sözkonusu işlemin iptal edilmesinde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, ... İdare Mahkemesi kararının bozulmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dosyasının anılan mahkemeye gönderilmesine karar verildi.