Danıştay 8. Daire 2021/17 Esas 2021/1150 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/17
Karar No : 2021/1150

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : S.S. … Kooperatifi
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …

DAVALI YANINDA MÜDAHİL: …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:…, T:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: S.S….Kooperatifi'nin 23/10/2018 tarihine kadar geçerli olan D-4 yetki belgesi ile Yenişakran-Cezaevi-Aliağa güzergahında yolcu taşımacılığı yapan üyeleri tarafından, aynı güzergahta taşımacılığa devam edebilmek için güzergah izin belgesi düzenlenmesi istemiyle yapılan başvurunun … tarih ve … sayılı UKOME Genel Kurul kararı ile D4 yetki belgelerinin geçerliliği süresince Yenişakran-Cezaevi-Aliağa arasında çalışmalarının uygun görüldüğünden bahisle" reddine ilişkin İzmir Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Koordinasyon Merkezi Genel Kurulu'nun .. tarih ve … sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… karar ile; S.S. ... Kooperatifi'ne ait araçların, aynı güzergahta … sayılı UKOME Genel Kurul Kararı kapsamında, "D4 Yetki Belgelerinin" geçerlilik süreleri boyunca geçici olarak taşımacılığa devam etmesinin uygun bulunmasına ilişkin … tarihli ve … sayılı UKOME kararının yargı kararıyla iptal edilmiş olması karşısında, davacı Kooperatif üyelerinin bugüne kadar anılan güzergahta D-4 yetki belgesiyle faaliyette bulunmuş olmasının davacı kooperatife ve üyelerine benzer durumdaki taşımacılar adına güzergah izin belgesi düzenlenmesi açısından tek başına kazanılmış hak bahşetmeyeceği ve anılan güzergah için davacı adına doğrudan güzergah izin belgesi düzenlenmesi sonucunu doğurmayacağı, kaldı ki; … İdari Dava Dairesi'nin … günlü ve E:…, K:… sayılı kararında da; ''... İdare Mahkemesi'nin … gün ve E:…, K:… sayılı kararıyla iptaline hükmedilen söz konusu D4 yetki belgelerinin yukarıda aktarılan mevzuat değişikliği sürecinden sonra artık bakanlık tarafından 'U-Net otomasyon sistemi üzerinden aktive etmek' gibi her hangi bir işlemle şehir içi yolcu taşımacılığı yapmak üzere canlandırılamayacağının...'' hüküm altına alındığı anlaşılmakla davacı kooperatif üyeleri tarafından, aynı güzergahta taşımacılığa devam edebilmek için güzergah izin belgesi düzenlenmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine kesin olarak karar verilmiştir.
Davacı tarafından anılan kararın temyiz edilmesi üzerine, … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:…, T:… sayılı kararı ile, temyiz isteminin reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı vekilince, dava konusu uyuşmazlığın 2577 sayılı Kanun'un 46. Maddesinin 1/(d) bendi uyarınca temyize tabi olduğu, Bölge İdare Mahkemesince kesin olarak karar verilmesinde ve temyiz isteminin incelenmeksizin reddine ilişkin temyize konu kararın hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Uyuşmazlık, S.S….Kooperatifi'nin 23/10/2018 tarihine kadar geçerli olan D-4 yetki belgesi ile Yenişakran-Cezaevi-Aliağa güzergahında yolcu taşımacılığı yapan üyeleri tarafından, aynı güzergahta taşımacılığa devam edebilmek için güzergah izin belgesi düzenlenmesi istemiyle yapılan başvurunun "… tarih ve … sayılı UKOME Genel Kurul kararı ile D4 yetki belgelerinin geçerliliği süresince Yenişakran-Cezaevi-Aliağa arasında çalışmalarının uygun görüldüğünden bahisle" reddine ilişkin İzmir Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Koordinasyon Merkezi Genel Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararının iptali isteminden kaynaklanmaktadır.

İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı Kanun'un "Temyiz" başlıklı 46'ncı maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinde; belli bir ticari faaliyetin icrasını süresiz veya otuz gün yahut daha uzun süreyle engelleyen işlemlere karşı açılan iptal davaları hakkında bölge idare mahkemelerince verilen kararların Danıştay'da, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebileceği kurala bağlanmış, aynı Kanun'un "Temyiz Dilekçesi" başlıklı 48. maddesinin 6. fıkrasında "...Temyizin kanuni süre geçtikten sonra yapılması veya kesin bir karar hakkında olması halinde de kararı veren merci, temyiz isteminin reddine karar verir. İlgili merciin bu kararları ile bu maddenin 2 nci fıkrasında belirtilen temyiz isteminde bulunulmamış sayılmasına ilişkin kararlarına karşı, tebliğ tarihini izleyen günden itibaren yedi gün içinde temyiz yoluna başvurulabilir." hükmü düzenleme altına alınmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlık, S.S….Kooperatifi'nin 23/10/2018 tarihine kadar geçerli olan D-4 yetki belgesi ile Yenişakran-Cezaevi-Aliağa güzergahında yolcu taşımacılığı yapan üyeleri tarafından, aynı güzergahta taşımacılığa devam edebilmek için güzergah izin belgesi düzenlenmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemden kaynaklanmakta olup, güzergah izin belgesi düzenlenmesi istemiyle yapılan başvurunun dava konusu işlem ile reddedilmesi üzerine davacı kooperatifin ticari faaliyetinin süresiz olarak engellendiği ve bu işlemden kaynaklanan uyuşmazlığın temyize tabi olduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda; …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi kararına karşı temyiz kanun yolunun açık olduğu anlaşıldığından anılan Mahkemece verilen davacının temyiz isteminin reddine ilişkin kararda hukuki isabet görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … gün ve E:…, K:… Temyiz No:… temyiz isteminin reddine dair kararının BOZULMASINA,
3. Usuli işlemler tamamlandıktan sonra işin esas hakkında temyiz incelemesi yapılabilmesi için dosyanın tekrar Danıştay'a gönderilmesini temin etmek üzere dosyanın … Bölge Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 24/02/2021 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.