Danıştay 12. Daire 2018/703 Esas 2021/1755 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/703
Karar No : 2021/1755

DAVACI : … Sendikası
VEKİLİ : Av. …

DAVALI : … Anonim Şirketi
VEKİLLERİ : Av. …

DAVANIN KONUSU : 17/01/2018 tarihinde PTT internet sitesinde ilan edilen, Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketinde Çalıştırılacak İdari Hizmet Sözleşmeli Personel Hakkında Yönetmeliğin; "İşe Alınmada Aranacak Genel Şartlar" başlıklı 9. maddesinde yer alan "PTT'nin ihtiyaç duyduğu alanlarda deneyimli kişiler arasından yapılır" ibaresinin, "Giriş Sınavları" başlıklı 11. maddesinin, bu madde ile bağlantılı olması nedeniyle, “Sınav Kurulu” başlıklı 14., "Sınav Kurulunun Görevleri” başlıklı 15., “Sınav Komisyonu ve Görevleri” başlıklı 16., "Sınav Sonuçlarının Değerlendirilmesi” başlıklı 17., “Sınav Sonuçlarına İtiraz” başlıklı 18. maddelerinin, “Deneyimli Personel İstihdamı” başlıklı 19. maddesinin ve “Sözleşmenin Yenilenmemesi” başlıklı 109. maddesinin iptali istenilmektedir.

DAVACININ İDDİALARI : 3011 sayılı “Resmi Gazetede Yayımlanacak Olan Yönetmelikler Hakkında Kanun” gereği Resmi Gazete'de yayımlanması gereken dava konusu Yönetmeliğin Resmi Gazete'de yayımlanmadığı, sadece davalı idare internet sitesinde ilan edildiği, Kurumda görev yapan personelin haklarını ilgilendiren Yönetmeliğin iptali talep edilen hükümleri ile, birbiri ile eşit olmayan, objektif değerlendirme imkanı sunmayan birden çok yöntemle mesleğe kabul ve atama işlemi konusunda davalı idarenin yetkili kılındığı, fırsat eşitliğine, dolayısıyla Anayasa'nın eşitlik ilkesine aykırı hükümlere yer verildiği, ayrıca, sözleşmenin yenilenip yenilenmemesinin, personelden kaynaklanmayan hususlara bağlı kılındığı, bu yönleriyle de hukuka aykırı olduğu iddia edilmektedir.

DAVALININ SAVUNMASI : 6475 sayılı Posta Hizmetleri Kanunu'nun 27. maddesi ikinci fıkrasına dayanılarak hazırlanan ve Kurumun internet sitesinde 17/01/2018 tarihinde ilan edilen dava konusu Yönetmeliğin, daha sonra 12/04/2018 tarihinde Kurumun internet sitesinde yayınlanan aynı isimli yeni Yönetmeliğin “Yürürlükten Kaldırma” başlıklı 115. maddesi ile yürürlükten kaldırıldığı, bu nedenle davanın konusuz kaldığı belirtilerek, davanın reddine karar verilmesi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Dava konusu Yönetmelik yürürlükten kaldırıldığından, konusu kalmayan dava hakkında "karar verilmesine yer olmadığına" karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI : …
DÜŞÜNCESİ : Dava, davacı Sendika tarafından, 29/12/2017 tarihinden geçerli olmak üzere 17/01/2018 tarihinde davalı idarenin internet sitesinde yayımlanarak yürürlüğe giren Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketinde Çalıştırılacak İdari Hizmet Sözleşmeli Personel Hakkında Yönetmeliğin "İşe alınmada aranacak genel şartlar" başlıklı 9. maddesinde yer alan "PTT'nin ihtiyaç duyduğu alanlarda deneyimli kişiler arasından yapılır." ibaresinin, "Giriş sınavları" başlıklı 11. maddesinin, bu madde ile bağlantılı olması nedeniyle 14., 15., 16., 17., 18. maddelerinin, "Deneyimli Personel İstihdamı" başlıklı 19. maddesinin ve "Sözleşmenin yenilenmemesi" başlıklı 109. maddesinin iptali istemiyle açılmıştır.
Dava konusu Yönetmeliğin iptali istenilen 9. maddesinde yer alan "PTT'nin ihtiyaç duyduğu alanlarda deneyimli kişiler arasından yapılır." ibaresi ile 11., 14., 15., 16., 17., 18., 19. ve 109. maddelerinin; davalı idarenin internet sitesinde yayımlanarak yürürlüğe giren 12/04/2018 tarihli Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketinde Çalıştırılacak İdari Hizmet Sözleşmeli Personel Hakkında Yönetmeliğin 115. maddesi ile yürürlükten kaldırıldığı görüldüğünden, davanın konusuz kaldığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenle, konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

MADDİ OLAY VE SÜREÇ :
Dava; davacı Sendika tarafından, 17/01/2018 tarihinde PTT internet sitesinde ilan edilen, Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketinde Çalıştırılacak İdari Hizmet Sözleşmeli Personel Hakkında Yönetmeliğin; "İşe Alınmada Aranacak Genel Şartlar" başlıklı 9. maddesinde yer alan "PTT'nin ihtiyaç duyduğu alanlarda deneyimli kişiler arasından yapılır" ibaresinin, "Giriş Sınavları" başlıklı 11. maddesinin, bu madde ile bağlantılı olması nedeniyle, “Sınav Kurulu” başlıklı 14., "Sınav Kurulunun Görevleri” başlıklı 15., “Sınav Komisyonu ve Görevleri” başlıklı 16., "Sınav Sonuçlarının Değerlendirilmesi” başlıklı 17., “Sınav Sonuçlarına İtiraz” başlıklı 18. maddelerinin, “Deneyimli Personel İstihdamı” başlıklı 19. maddesinin ve “Sözleşmenin Yenilenmemesi” başlıklı 109. maddesinin iptali istemiyle açılmıştır.
Dava konusu Yönetmelik, 12/04/2018 tarihinde, yine Kurumun internet sitesinde yayınlanan aynı isimli Yönetmeliğin “Yürürlükten Kaldırma” başlıklı 115. maddesi ile yürürlükten kaldırılmış; daha sonra, Resmi Gazete'de yayımlanması gerektiği yolundaki yargı kararları doğrultunda, 19/11/2019 tarih ve 30953 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan “Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketinde Çalıştırılacak İdari Hizmet Sözleşmeli Personel Hakkında Yönetmelik” yürürlüğe konularak, uygulama bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yürütülmeye başlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bu durumda; Resmi Gazetede yayımlanması gereken yönetmeliklerden olmasına rağmen, 17/01/2018 tarihinde PTT internet sitesinde ilan edilerek yürürlüğe konulmuş olan dava konusu Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketinde Çalıştırılacak İdari Hizmet Sözleşmeli Personel Hakkında Yönetmeliğin, aynı konuda hazırlanan ve usulüne uygun şekilde 19/11/2019 tarih ve 30953 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren “Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketinde Çalıştırılacak İdari Hizmet Sözleşmeli Personel Hakkında Yönetmelik” ile uygulanabilirliği kalmadığından, Yönetmeliğin bazı maddelerinin iptali istemiyle açılmış olan bu dava hakkında karar verilmesine yer olmadığı sonucuna varılmıştır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. 17/01/2018 tarihinde PTT internet sitesinde ilan edilen, Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketinde Çalıştırılacak İdari Hizmet Sözleşmeli Personel Hakkında Yönetmeliğin; "İşe Alınmada Aranacak Genel Şartlar" başlıklı 9. maddesinde yer alan "PTT'nin ihtiyaç duyduğu alanlarda deneyimli kişiler arasından yapılır" ibaresinin, "Giriş Sınavları" başlıklı 11. maddesinin, bu madde ile bağlantılı olması nedeniyle, “Sınav Kurulu” başlıklı 14., "Sınav Kurulunun Görevleri” başlıklı 15., “Sınav Komisyonu ve Görevleri” başlıklı 16., "Sınav Sonuçlarının Değerlendirilmesi” başlıklı 17., “Sınav Sonuçlarına İtiraz” başlıklı 18. maddelerinin, “Deneyimli Personel İstihdamı” başlıklı 19. maddesinin ve “Sözleşmenin Yenilenmemesi” başlıklı 109. maddesinin iptali istemi yönünden, konusu kalmayan davanın esası hakkında KARAR VERİLMESİNE YER OLMADIĞINA,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam …-TL yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca … TL vekâlet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 30/03/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.