Danıştay 13. Daire 2021/1001 Esas 2021/1228 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2021/1001
Karar No:2021/1228

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Bakanlığı
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : … Denizcilik İnşaat Taahhüt Sanayi Ticaret Ltd. Şti.
VEKİLLERİ : Av. … Av. …

İSTEMİN_KONUSU : ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, donatanı olduğu Türk bayraklı ... nolu ... isimli gemi hakkında, sahipsiz, personelsiz ve terk edilmiş olduğu, can ve mal güvenliğini tehlikeye attığı gerekçeleri ile 618 sayılı Limanlar Kanunu ve Limanlar Yönetmeliği (Yönetmelik) kapsamında bulunduğu yerde 17/09/2020 saat 15:00'de 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'nun açık teklif usulü ile satışına ilişkin ... ihale kayıt no.lu Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı İstanbul Şile Liman Başkanlığı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: İstanbul 6. İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; 618 sayılı Kanun'un 7. maddesinde ihale ve satış işlemlerinin 2886 sayılı Kanun kapsamında yapılacağına ilişkin hüküm bulunmadığı, Yönetmelik'in 46. maddesine göre hacizli gemi ve deniz araçları için İcra Hakimliği'ne başvurulmasının şart olduğu, bu şekli ile kanun maddesi ile yönetmelik beraber değerlendirildiğinde, hacizli gemi ve deniz araçlarının satışında kıymet taktiri, kıymet taktirine itirazların değerlendirilmesi dahil tüm sürecin İcra İflas Kanunu kapsamında tamamlanmasının amaçlandığı, 618 sayılı Kanun'un 7. maddesindeki İcra Hakimliği başvurusu olmadan kullanılacak satış yetkisinin hacizli olmayan gemiler yönünden kullanılabileceğinin anlaşıldığı, bu durumda; davalı idarece dava konusu işlemler sürecinde Yönetmelik'in 46. maddesi kapsamında İcra Hakimliği'ne başvuruda bulunulmamış olması ve 618 sayılı Kanun'un 7. maddesinde yasal dayanağı olmaksızın 2886 sayılı Kanun kapsamında açık teklif usulü belirlenerek işlemler tesis edilmiş olmasının dava konusu ihale işlemini hukuka aykırı hale getirdiği sonucuna varılarak dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … DÜŞÜNCESİ : Davadan feragat hakkında karar verilebilmesini teminen 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 310. maddesine 7251 sayılı Kanun'la eklenen ikinci fıkra uyarınca dosyanın Mahkemesine gönderilmesi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
USUL YÖNÜNDEN:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 31. maddesiyle atıfta bulunulan 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun (HMK), feragatin hüküm kesinleşinceye kadar her zaman yapılabileceğini kurala bağlayan 310. maddesine, 28/07/2020 tarih ve 31199 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7251 sayılı Kanun'un 29. maddesiyle birinci fıkradan sonra gelmek üzere iki yeni fıkra eklenmiştir. Hükmün verilmesinden ancak dosyanın kanun yolu incelemesine gönderilmeden önce davadan feragat edilmesine ilişkin ikinci fıkrada; "Feragat veya kabul, hükmün verilmesinden sonra yapılmışsa, taraflarca kanun yoluna başvurulmuş olsa dahi, dosya kanun yolu incelemesine gönderilmez ve ilk derece mahkemesi veya bölge adliye mahkemesince feragat veya kabul doğrultusunda ek karar verilir."; dosyanın kanun yolu incelemesine gönderilmesinden sonra davadan feragat edilmesine ilişkin üçüncü fıkrada ise "Feragat veya kabul, dosyanın temyiz incelemesine gönderilmesinden sonra yapılmışsa, Yargıtay temyiz incelemesi yapmaksızın dosyayı feragat veya kabul hususunda ek karar verilmek üzere hükmü veren mahkemeye gönderir." kuralına yer verilmiştir.
Değişikliğe ilişkin gerekçede; "... Maddeye eklenen ikinci fıkrada feragat veya kabulün, ilk derece mahkemesi veya bölge adliye mahkemesince hükmün verilmesinden, bir başka ifadeyle anılan mahkemelerin dosyadan el çekmelerinden sonra yapılması hâli düzenlenmektedir. Bu durumda hüküm aleyhine taraflarca kanun yoluna başvurulmuş olsa dahi, hükmü veren ilk derece mahkemesi veya bölge adliye mahkemesince feragat veya kabul doğrultusunda ek bir karar verileceği ve dosyanın kanun yolu incelemesi için ilgili merciye gönderilmeyeceği hüküm altına alınmaktadır. Maddeye eklenen üçüncü fıkrada ise, feragat veya kabulün dosyanın temyiz incelemesine gönderilmesinden sonra yapılması hâlinde Yargıtay'ın temyiz incelemesi yapmaksızın dosyayı feragat veya kabul hususunda karar verilmek üzere hükmü veren mahkemeye göndermesi gerektiği hüküm altına alınmaktadır. Düzenlemeyle, mevcut hükümden kaynaklanan ve feragat veya kabulün hükmün verilmesinden sonra gerçekleşmesi hâlinde yapılan farklı uygulamaların önüne geçilmesi amaçlanmaktadır. Ayrıca Yargıtay'ın, davaya son veren taraf işlemleri olan feragat ve kabulün kanun yolu süresi içinde yapılması hâlinde, hükmü veren mahkemenin davadan el çekmiş olması sebebiyle dava hakkında bir karar veremeyeceği, dosyanın temyiz incelemesi için Yargıtay'a gönderilmesi gerektiği şeklindeki içtihadı ile feragat veya kabulün dosya Yargıtay'da iken yapılması hâlinde kararın bozularak gerekli kararın verilmesi için dosyanın hükmü veren mahkemeye gönderilmesi yönündeki içtihadından kaynaklanan usul ekonomisine aykırılığın da önüne geçilmesi hedeflenmektedir." açıklaması yer almıştır.
Bu kanunî düzenlemeler uyarınca, davadan feragat istemi henüz dosya kanun yolu incelemesine gönderilmeden yapılmış ise dosyanın temyiz veya istinaf merciine gönderilmemesi ve hükmü veren mahkemece feragat hakkında ek bir karar verilmesi öte yandan dosya kanun yolu incelemesine gönderildikten sonra davadan feragat edilmesi hâlinde ise dosyanın temyiz merciince temyiz incelemesi yapılmaksızın feragat hakkında ek karar verilmek üzere hükmü veren mahkemeye gönderilmesi gerekmektedir.
Dosyanın incelenmesinden, ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı sonrasında, davacı vekili tarafından verilen ve 23/02/2021 tarihinde kayda giren dilekçe ile davadan feragat edildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, anılan Kanun değişikliğinin yürürlüğe girdiği tarihten sonra hükmü veren Mahkemece dava dosyası Danıştay'a gönderilmeden feragat hakkında ek bir karar verilmesi gerekmekte iken 10/03/2021 tarihli yazı ekinde dosyanın Danıştay'a gönderildiği anlaşıldığından, 23/02/2021 tarihli feragat dilekçesi hakkında İdare Mahkemesince değerlendirme yapılarak anılan Kanun'un 310. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca ek bir karar verilebilmesini teminen dosyanın hükmü veren İdare Mahkemesi'ne iadesi gerekmektedir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
Davacının davadan feragata ilişkin dilekçesi uyarınca 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 310. maddesinin ikinci fıkrasına göre, ... İdare Mahkemesi'nce gerekli değerlendirme yapıldıktan sonra ek bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine, 06/04/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.