Danıştay 13. Daire 2021/2017 Esas 2021/2264 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2021/2017
Karar No:2021/2264

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Kurumu
VEKİLİ : Av. …

MÜDAHİL
(DAVALI YANINDA) : 1. … Kurumsal Bilgi İşlem Hizmetleri Sanayi Ticaret Ltd. Şti.
2. … Temizlik Bilgi Sistem Medikal Sağlık Turizm İnşaat Petrol Gıda Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. (İş Ortaklığı)

KARŞI TARAF (DAVACI) : … Kurumsal Hizmetler İnşaat Otomotiv Sanayi ve Ticaret A.Ş.
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Devlet Hava Meydanları İşletmesi (DHMİ) Genel Müdürlüğü'nce 07/10/2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ... ihale kayıt numaralı "Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü Merkez Binası ve Esenboğa Hava Trafik Kontrol Merkezi ile Bağlı Havalimanları Olmak Üzere Toplam 51 Mahal İçin 01/01/2021-31/12/2022 tarihleri arasında toplam 2354 Personelle (2306 Personel + 48 Engelli Personel) Genel Temizlik Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak müdahil iş ortaklığı tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine düzeltici işlem belirlenmesine dair 30/12/2020 tarih ve 2020/UH.I-2164 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kısmının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; iş deneyim belgesi sahibi bir tüzel kişinin ortak olacağı tüzel kişi şirketin ihaleye katılabilmesi için, bu belge sahibinin en az bir yıldır şirketin yarısından fazla hissesine sahip olmasının zorunlu olduğu, uyuşmazlık konusu ihalede, … Kur. Hiz. İnş. Oto. San. ve Tic. A.Ş.'nin ihale tarihinden geriye doğru son bir yıldır davacı şirketin %51 ortağı olduğunun, davacı şirket tarafından noter onaylı pay defterleri, yönetim kurulu karar defteri ve genel kurul toplantı tutanağı ile ortaya konulduğu dikkate alındığında, davalı idare tarafından 30/10/2019 tarih ve 9940 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi'nde yer alan bilgilere itibar edilerek başka hiçbir araştırma yapılmaksızın tesis edilen dava konusu Kurul kararının davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kısmında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacı şirketin Ticaret Sicil Gazetesi'ndeki bilgileri ile pay defterinde yer alan bilgiler arasında tutarsızlıkların bulunduğu, 30/11/2019 tarihli Ticaret Sicil Gazetesi'nde yer alan tescil dikkate alındığında davacının iş bitirme belgesini kullandığı … Kur. Hiz. İnş. Oto. San. ve Tic. A.Ş. unvanlı firmanın geriye doğru 1 yıl süreyle temsil ve yönetime yetkili ortaklık şartını sağlamadığı, bu nedenle söz konusu firmanın iş deneyim belgesinin kullanılamayacağı, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmüştür.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, anonim şirketlerin ortaklık durumunu tescil ve ilan yükümlülüğü bulunmadığı, şirket ortaklarının pay defteri üzerinden belirlendiği, şirket ortaklığına giriş ve çıkış tarihi ile ortaklık oranının pay defterinden takip edildiği, teklif ekinde sunulan pay defteri incelendiğinde … Kur. Hiz. İnş. Oto. San. ve Tic. A.Ş. unvanlı firmanın geriye doğru 1 yıllık süre içerisinde ve hâlen %51 ortağı olduğunun görüldüğü belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. Kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davalı idareye iadesine,
6. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
7. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 16/06/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.