Danıştay 13. Daire 2021/3091 Esas 2021/3004 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2021/3091
Karar No:2021/3004

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Enerji Elektrik Üretim A.Ş.
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurumu
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Elektrik üretim lisansı sahibi davacı şirketin, Kurum tarafından verilen talimatlara uymadığı ve istenen bilgi ve belgeleri zamanında sunmadığından bahisle 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun 16. maddesi uyarınca tesis edilen … tarih ve … sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu kararının "472.963,00-TL idari para cezası uygulanmasına" ilişkin kısmının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; Kayseri ili, Develi ilçesi, … Mahallesi, … mevkiinde kain … ada …ve … parsel sayılı taşınmazların malikleri tarafından davacı şirket ve davalı idare aleyhine açılan kamulaştırmasız el atma nedeniyle tazminat davasında davacı şirket yönünden "davanın husumet yönünden reddine", davalı idare yönünden ise "taşınmazlara kamulaştırmasız el atıldığından kamulaştırma bedelinin tazminine" ve anılan taşınmazların davalı yararına Hazine adına tesciline karar verildiği, anılan karardaki tazminat miktarının … İcra Müdürlüğü'nün … esasına kayden başlatılan icra takibinde icra emrinin 07/08/2018 tarihinde davalı idareye tebliğ edildiği, davalı idare tarafından ise … tarih ve … sayılı yazı ile anılan icra emrini de eklemek suretiyle davacı şirketten "Konu ile ilgili gerekli hukuksal yolların izlenmesi ve sonucundan Kuruma bilgi verilmesinin" istendiği, daha sonra … tarih ve … sayılı, … tarih ve … sayılı yazılar ile aynı istemin tekrarlandığı; uyuşmazlıkta ihtilafın, davalı idare tarafından davacı şirketten istenilen bilgilerin mevzuat kapsamında istenebilecek her türlü bilgi ve belge kapsamında olup olmadığı hususunda toplandığı, başlatılan icra takibinde davalı idareye tebliğ edilen icra emrinin dayanağının … Asliye Hukuk Mahkemesi'nin anılan kararı olduğu ve bu kararda davacı şirket aleyhine hüküm kurulmadığı, davalı idare aleyhine hüküm kurulduğu, icra emrinin muhatabının da davalı idare olduğu, gönderilen yazıların içeriğinde ise bilgi ve belge istemeye yönelik bir ifade bulunmadığı, "gerekli hukuksal yolların izlenmesi" ifadesine yer verilerek anılan icra emrinin gereğinin ifasının davacı şirketten istendiği, dolayısıyla gönderilen yazıların davacı şirketçe yerine getirilebilecek bir içerik barındırmadığı, bu itibarla dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nce; dava konusu uyuşmazlığın, ... Asliye Hukuk Mahkemesi'nin E:… sayılı dosyasında verilmiş olan karar gereklerinin hangi tarafça yerine getirilip getirilmeyeceği, ya da hangi tarafa hukuki sorumluluk yükleyip yüklemediğinden değil, söz konusu karar gereklerinin yerine getirilebilmesi için ihtiyaç duyulan bilgi ve belgelerin davalı idare tarafından davacı şirketten istenilmesi sonucunda, şirketin sahip olduğu lisansın kendisine yüklemiş olduğu yasal sorumluluk ve yükümlülüğe aykırı davranarak, idari iş ve işlemlere ait istem gereklerini yerine getirmemesinden kaynaklandığı, bu nedenden dolayı dava konusu işlemin tesis edildiği, icra takibinin başlatılması sonucu, davalı idare tarafından davacı şirketten iki kere bilgi-belge/açıklama istenilmesine ve davacı ihtar edilmesine karşın, davacı şirket tarafından gereğinin yerine getirilmediği anlaşıldığından, davacı hakkında idari para cezası uygulanmasına dair dava konusu işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptali yolundaki istinaf başvurusuna konu edilen Mahkeme kararında ise hukuki isabet görülmediği gerekçesiyle davalının istinaf başvurusunun kabulüne, … İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın kaldırılmasına, 2577 sayılı Kanun'un 45. maddesinin 4. fıkrası uyarınca esastan incelenen davada, davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, davalı idarenin gönderdiği yazıların içeriğinde bilgi ve belge istemeye yönelik bir ifade bulunmadığı, mevzuat uyarınca yerine getirilebilecek bir içerik barındırmadığı, "gerekli hukuksal yolların izlenmesi" ifadesine yer verilerek anılan icra emrinin gereğinin ifasının davacı şirketten istendiği, davalı idareye tebliğ edilen icra emrinin dayanağının ... Asliye Hukuk Mahkemesi'nin kararı olduğu, bu kararda kendileri aleyhine hüküm kurulmadığı, davalı idare aleyhine hüküm kurulduğu, dolayısıyla icra emrinin muhatabının da davalı idare olduğu, icra dosyasına taraf olmadıkları, idari para cezasına sebep olarak gösterilen icra dosyasına ... Bankası aracılığıyla ödeme yapıldığı, icra dosyasının kapatılarak icra takibinin sonlandırıldığı, davalı idarenin talimatları yerine getirilmiş olmasına ve … tarih ve … sayılı Kurul kararı ile haklarında yürütülen soruşturmanın sonlandırılmasına karar verilmesine rağmen dava konusu işlemin tesis edilmesinin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'UN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun kabulü ile Mahkeme kararının kaldırılmasına esastan incelenen davanın reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın taraflara iadesine,
5. Kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,
6. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 22/09/2021 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.