Danıştay 2. Daire 2021/16771 Esas 2021/4298 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/16771
Karar No : 2021/4298

DAVACILAR : 1- ...
...
44- ...
45- ... adına ... Sendikası
VEKİLİ : Av. ...
DAVALI : ... Kurumu

DAVANIN KONUSU : Davacıları temsilen ... Sendikası tarafından; Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Personel Yönetmeliği'nin Geçici 3. maddesi kapsamında, Kurumda daha önceden çalışmakta olan kısmi zamanlı uzmanlara, sınav yapılmaksızın "İdari Uzman" unvanı verilmesi üzerine, destek personeli statüsünden görev yapan sendika üyelerinin de Geçici 3. madde kapsamında "idari uzman" olarak atanmaları talebiyle yaptıkları 03/03/2021 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile 21/01/2021 günlü, 31370 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Personel Yönetmeliği'nin Geçici 3. maddesinin dava süresince yürütülmesinin durdurulması istenilmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; ... İdare Mahkemesinin ... günlü E:..., K:... sayılı, davanın görev yönünden reddine ilişkin kararı üzerine Danıştaya gönderilen dosyada, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca Tetkik Hâkimi ...'nun açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
İLGİLİ MEVZUAT :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 3. maddesinin 2. fıkrasının (b) bendinde, dilekçelerde davanın konusu ve sebepleri ile dayandığı delillerin gösterileceği hükme bağlanmış; 15. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinde; yapılacak inceleme sonucu anılan maddeye aykırı bir durumun tespiti halinde uygun olmayan dilekçenin 30 gün içerisinde eksiklerin tamamlanarak yeniden dava açılmak üzere reddedileceği, 5. fıkrasında da; birinci fıkranın (d) bendine göre dilekçenin reddedilmesi üzerine yeniden verilecek dilekçelerde aynı yanlışlıklar yapıldığı takdirde davanın reddedileceği hükme bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
2577 sayılı Kanun'un 3. maddesinin 2/b bendi uyarınca; davacı tarafından, davanın konusu ve sebeplerinin, dayanaklarıyla birlikte, belirgin bir biçimde ve duraksamaya yer bırakmayacak şekilde açıklığa kavuşturulması zorunlu olup, uyuşmazlığın, ancak bu şekilde yargı yerlerince hukuki irdelemesinin yapılmasından sonra hükme bağlanabileceği tartışmasızdır.
Dava dilekçesinin incelenmesinden; dilekçenin konu bölümünde, ... Sendikası (...) tarafından yapılan ... günlü, ... sayılı başvurunun davalı idarece cevap verilmemek suretiyle reddine ilişkin idari/birel işlemin iptalinin talep edildiği, dilekçenin talep ve sonuç kısmında ise; anılan bireysel işlemin iptali ile birlikte dava süresince 20/01/2020 günlü, 31370 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Personel Yönetmeliği'nin Geçici 3. maddesinin iptali istenilmeden sadece yürütmesinin durdurulması isteminde bulunduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda, bireysel veya düzenleyici herhangi bir idari işlemin iptali istenilmeden, sadece yürütülmesinin durdurulması isteminde bulunulamayacağından, davacılar tarafından Personel Yönetmeliği'nin Geçici 3. maddesinin iptali isteminde bulunulup bulunulmadığının açıkca belirtilmesi gerekirken, bu hususlara riayet edilmeden düzenlenen dava dilekçesinin bu haliyle 2577 sayılı Kanun'un yukarıda belirtilen 3. maddesine uygun bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 15/1-d maddesi uyarınca, bu kararın tebliğinden itibaren otuz (30) gün içinde, aynı Kanun'un 3. maddesine uygun şekilde düzenlenerek, noksanları tamamlandıktan sonra, dilekçe ret kararını veren yargı yeri sıfatıyla Danıştayda yeniden dava açmakta serbest olmak üzere DİLEKÇENİN REDDİNE,
2. 2577 sayılı Kanun'un 15/5. maddesi hükmüne göre, dilekçenin reddi üzerine yeniden verilecek dilekçede aynı yanlışlık yapıldığı takdirde, davanın reddedileceğinin davacılara tebliğine,
3. Davanın yenilenmesi hâlinde yeniden harç alınmamasına,
4. Davanın yenilenmemesi durumunda ...-TL yürütmeyi durdurma harcı ile posta gideri avansından artan miktarın davacılara iadesine, 17/11/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.