Danıştay 2. Daire 2021/10772 Esas 2021/5317 Karar Sayılı İlamı

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/10772
Karar No : 2021/5317

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı - …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca, iptale ilişkin kısmının temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; İzmir ili, … ilçesi, … Mahallesi, ….Sokak, No:… adresinde ve tapunun 1388 sayılı parselinde kayıtlı davacıya ait işyerinin işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilerek kapatılmasına ve davacıya Kabahatler Kanunu'nun 32.maddesi uyarınca 189,00 TL para cezası verilmesine ilişkin Urla Belediye Encümeninin … günlü, … sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; usulüne uygun olarak belediye başkanı tarafından verilmiş bulunan işyeri ruhsatının, yetkide paralellik ilkesi uyarınca belediye başkanı veya görevlendireceği bir yetkili tarafından iptal edilmesi gerekirken, bu ilkeye aykırı olarak belediye encümeni tarafından ruhsatın iptali yönünde işlem tesis edildiğinden, ruhsatın iptal edilerek kapatılmasına ilişkin işlemde yetki yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilerek işyerinin kapatılmasına ilişkin kısmının iptaline; Mahkeme kararı ile de hukuka uygun bulunan yıkım kararına rağmen, denetim tutanaklarında görüleceği üzere taşınmazdaki aykırılıkları gidermediği sabit olduğundan bu fiilinin karşılığı olarak verilen para cezasında ise hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın davacıya para cezası verilmesine yönelik kısmının ise reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; encümen kararlarının belediye başkanı imzasıyla onaylandıktan sonra yürürlüğe girdiği, konunun davacı lehine ayrıntılı incelenerek kurul kararıyla ancak Belediye Başkanınca yürürlüğe konulduğu; davacı aleyhine olmayan ve dosyanın kurul kararıyla incelenmesinin hak kaybına neden olmadığı, davacının aleyhine olmayan hukuka uygun bir işlem nedeniyle idarenin işleminin iptalinin hukuka aykırılık doğurduğu, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay (Kapatılan) Onyedinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 01/08/2016 günlü, K:2016/32 sayılı kararı uyarınca Danıştay Onuncu Dairesine; Danıştay Onuncu Dairesi tarafından ise, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen davada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın iptale ilişkin kısmının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 29/12/2021 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.